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长春市城建投融资体制改革 将全面启动PPP模式

                       新闻来源:中国聚投平台    时间:2015-05-19

长春市城建投融资体制改革 将全面启动PPP模式

 

2015-02-02 21:06  来源:PPP项目咨询服务中心   点击次数:334次 【打印】 【关闭】

“未来长春市的城建工程将以市场化为方向,全面启动PPP模式,逐渐开放吸引社会资本进入。”长春市城乡建设委员会副主任佟玉堂日前这样表示。

  佟玉堂副主任向记者介绍,所谓PPP模式,其中的三个"P"分别代表Public(政府资本),Private(社会私人资本),Partnership(政府资本与社会资本的合作关系),也就是说未来城市基础设施项目建设将由政府资本与社会资本以相互合作的形式来共同建设完成。启动PPP模式是长春市城建投融资体制改革的一个重要组成部分。

  为何要进行投融资体制改革

  佟玉堂副主任表示,在中国经济进入新常态的大背景下,长春市未来的经济发展、社会发展也要逐渐适应这种新常态。

  在新常态下,长春市原有的基础设施建设的投融资模式就要发生重大变化,投融资体制必须顺应改革要求,建立新的投融资模式,适应市场化的要求。中央提出要发挥市场在资源配置中的决定性作用,所以长春市城建的投融资体制改革也要贯彻市场化的原则,市场化就是这次改革的主要方向。

  长春市城建投融资体制改革坚持三个原则

  “在改革中,我们要坚持三个原则,一是坚持借得来、管得好、还得上的原则,二是坚持保续建、保重点、保民生的原则,三是坚持量力而行,尽力而为的原则。”佟玉堂主任说道。

  对这三个原则佟玉堂主任还做了具体解释,比如“保续建、保重点、保民生”,保续建的工程如“两横三纵”快速路的完善等工程,保重点的工程就是为长春市支柱产业服务的工程,比如为长春市汽车产业和轨道客车产业配套的基础设施,保民生的工程就是一些和老百姓切身生活密切相关的工程,比如水厂、污水处理厂建设及老旧散小区的基础设施建设改造等。

  坚持市场化方向 做好投资融资体制改革

  佟玉堂副主任向新文化记者介绍,在投融资体制的市场化改革中,长春市按照市场化的原则、市场化的要求、市场化的要素,成立了长春市城市发展投资控股(集团)有限公司(以下简称长发集团),为其注入有效资产,自此,长春市有了一个千亿级的企业集团。

  长发集团成立以后,按照市场化模式运作,成功争取到了国家政策性银行的贷款,有效解决了长春市“两横三纵”快速路建设资金融资难的问题,确保了“两横三纵”快速路按时、顺利通车。

  佟玉堂副主任还表示,按照国家文件要求,今后凡是有收益的项目,尽量采取PPP的方式进行融资,即在城市建设过程中引入社会资本进入。

  按照国家关于政府债务规模只减不增的要求,对一些原有的城市基础设施项目将通过PPP融资模式改造,以降低部分政府债务,比如环卫、垃圾处理、污水处理等有收益的项目都属于此列。同时,对新项目也实行PPP的方式,以达到不增加政府债务的方式。预计2015年长春市将有约几十个亿资金的项目进行PPP模式融资。

  长春市城建投融资体制改革初见成效

  佟玉堂副主任介绍,长春城建投融资体制改革初见成效。一方面,城建融资成本逐步降低、融资期限趋于合理、融资结构不断优化;二方面,盘活了存量资产资源,有效挖掘了城建融资能力,从资金方面较好地保障了“两横三纵”、保障房基础设施配套、城市绿化、公园改造、污水厂提标等一系列重大民生工程顺利实施。

  2014年“两横三纵”快速路的全线贯通,让长春市老百姓真正体验到了立体交通为出行带来的便利,这也是投融资体制改革带来的重要成果。